La France de Vichy 1940-1944 by Paxton Robert O. 1932-

Auteur:Paxton, Robert O., 1932-
La langue: fra
Format: epub
Tags: France -- Histoire -- 1940-1945 (Occupation allemande), France -- Politique et gouvernement -- 1940-1945.
Éditeur: Paris : Seuil
Publié: 1974-03-03T16:00:00+00:00

La révolution nationale

191

directement avec Paris, au lieu de passer par la préfecture. Avec la loi du 23 décembre 1940, les préfets sont à nouveau « les seuls représentants de l’État » dans les départements et ils ont la haute main sur tous les fonctionnaires, les magistrats exceptés. C’est Pucheu, le ministre de l’Intérieur, qui dit en février 1942 :

« Ils [les préfets] n’ignorent pas que dans le passé la décadence de nos institutions politiques avait délité peu à peu le caractère élevé de leur fonction. Leur rôle s’était trop abaissé à la préparation de besognes électorales transitoires, sans continuité, sans grandeur. Ils savent aussi combien vous [maréchal Pétain] avez tenu à ce que leur mission fût restituée dans tout ce qu’elle doit comporter de grand [...] Et ils ont renoncé avec soulagement au jeu des courtages provisoires pour se consacrer de toutes leurs forces à l’exercice d’un grand commandement 124 .»

Le régime renforce également l’autorité des mandarins sur le tout-venant des subalternes. Les fonctionnaires réclamaient dès avant la Première Guerre mondiale un statut fixant leurs conditions d’emploi et leur reconnaissant le droit d’association et de grève. Ils l’obtiennent, ce statut des fonctionnaires, le 15 octobre 1940, mais pour sortir de l’ornière il a fallu attendre que le climat politique ait modifié le sens de ce qu’on leur accorde. Le droit d’association leur est reconnu, c’est entendu ; mais il leur est interdit de faire grève ou de « manifester » pour améliorer leurs conditions de travail. Ils sont tenus d’apporter un soutien actif au régime et dépendent plus directement de leurs supérieurs hiérarchiques. L’avancement se fait au choix plus qu’à l’ancienneté 125 . En général, Vichy délivre les hauts fonctionnaires de la menace d’une action collective de leurs subordonnés et renforce leur autorité. Enfin, il leur fait espérer, pour les amadouer, que l’éventail des salaires va de nouveau s’ouvrir ; en effet, leur rémunération avait augmenté moins rapidement que celle des petits fonctionnaires depuis 1918, car la pyramide des traitements avait tendance à être de plus en plus tronquée 126 .

124. Pierre Doueil, L’Administration locale à l’épreuve de la guerre 1939-49 (Paris, 1950), 283-285. René Cassin, un gaulliste, qui sera vice-président du Conseil d’État après la Libération fait erreur lorsqu’il déclare que la IVe République a « innové » en donnant au Conseil d’État un rôle législatif. Voir son article « Recent Reforms in the Government and Administration of France », Public Administration XXVIII, 3 (automne 1950), 179-187.

125. Maurice Duverger, op. cit., se montre favorable à ces dispositions.

126. A la fin du XIXe siècle, un conseiller d’État touchait exactement huit fois plus qu’un auditeur de 2e classe en début de carrière ; en 1939, quatre fois plus ; en 1954, deux fois plus. Pour la « fermeture de l’éventail », voir Christian Chava-non, « Les hauts fonctionnaires », Aspects de la société française (Paris, 1954), 165.

Télécharger

Déni de responsabilité:
Ce site ne stocke aucun fichier sur son serveur. Nous ne faisons qu'indexer et lier au contenu fourni par d'autres sites. Veuillez contacter les fournisseurs de contenu pour supprimer le contenu des droits d'auteur, le cas échéant, et nous envoyer un courrier électronique. Nous supprimerons immédiatement les liens ou contenus pertinents.